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【编者按】：突如其来的新冠肺炎疫情，严重威胁人类的健康安全。长久以来，党和国家坚持“发展体育运动、增强人民体质”。这场重大疫情既是考验全体国民的微观免疫力，同时也是对中国体育治理的宏观大考。
如何切实提高全民身体素质，提升我国体育治理效能，加快推进体育治理现代化？新华体育联合清华大学五道口金融学院体育金融研究中心推出系列体育研究报告，家电清洗微信宣传语，既着眼国际范围，全方位对标和借鉴海外成熟经验，短期燃油修正99%解决，也从宏观经济、社会、法律和政策的视角去挖掘体育的全面价值，以期更好地构建中国体育与经济、社会的深度链接。
自党的十八届三中全会提出全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，我国体育管理体制改革深入推进，家电清洗发朋友圈推广话，坚持问题导向，乐宜嘉热水器开关失灵，着力解决行政、事业、社团、企业四位一体的弊端，家电维修技术难不难，值班电工上一休三55岁，努力构建小政府、强社团、大社会的体育发展新格局。因此，了解和学习发达国家体育治理体系有利于我国体育事业深化改革的进程。
此篇文章，浦东家电维修，我们将具体了解日本体育管理机制，蒸饭车电子打火开关维修，旨在帮助我国在体育管理机制改革中发展出符合自身国情的体育治理模式。
日本体育治理体系的历史变迁
日本体育治理体系的变迁分为五个阶段。一是战后重建时期日本体育事务建设进程。二战结束，电器上门维修，日本被太平洋盟军 高司令部（supreme command of allies in the pacific，家电维修入门知识，振鹏开水器维修，SCAP）占领，开展了一系列“人权改革”，上门维修电工收费，体育层面主要是把“为国防和军事而进行体育锻炼”的体育理念转变成“提高人们生活的舒适性和青少年的健康成长”。
图1：战后重建时期日本体育事务建设进程（图片来源：公开信息整理）
同时，在这一时期政府为了“重拾公民信心”和“向世界证明日本没有因为战败而一蹶不振”，日本体育事务发展的重心逐渐偏向提高竞技水平、获得优异竞技成绩，以及积极举办国际体育大型赛事上（图1）。
图2：日本经济发展与提升人民福祉时期的体育事务建设（图片来源：公开信息整理）
二是日本经济发展与提升人民福祉时期的体育事务建设。经历重建后，日本经济在60年代高速发展，同时大众对于生活品质的需求也随着经济快速增长而变得越发强烈。在此背景下，1964年11月内阁总理大臣咨询国民生活番议会，制定了“在经济发展的同时也要确保人民的生活品质也应相对提升”的政策。
同年12月内阁会议制定《关于增进国民健康与体力的对策》，由此日本体育发展的重心开始逐渐偏向群众体育（图2）。
图3：新自由经济主义下的日本体育事务建设（图片来源：公开数据整理）
三是新自由主义下的体育政策空白期。八十年代是日本“缺乏体育政策的时期”，其特点就是没有明确的体育政策，主要由“新自由主义的福利体制改革”而导致：由于八十年代经济增长下行和政府财政吃紧等原因，日本政府的福利政策由“福利主义”转变为“新自由主义式日本型福利社会”，于是从1982年起日本开始削减相关体育财政预算，作为新福利政策推行的试金石。
但1986年汉城亚运会失利后，日本各界感到了体育事务发展不足的危机感，政府重新重视日本体育事务的发展（尤其是竞技体育），并出台一系列相关政策（如图3）。
图4：泡沫经济破裂背景下的日本体育事务建设（图片来源公开数据整理）
四是泡沫经济破裂背景下的日本体育事务发展。1991年日本泡沫经济破灭后，经济持续低迷，国内企业大规模破产、失业率上升、国民消费能力下降，导致日本运动设施建设不断减少、群众运动参与率持续下降。
而90年代日本政府虽然也同样强调竞技能力的提升，但由于缺少经费，实际上将竞技体育交给民间组织来负责，部分政府对群众体育也处于不插手的状态，更何谈相关政策（图4）。
图5：寻求全面复兴与社会问题严重时期日本体育事务的发展（图片来源：公开信息整理）
五是寻求全面复兴与社会问题严重时期日本体育事务的发展。来到21世纪，日本经济出现复苏的迹象，国家开始逐步谋求与其经济实力相匹配的政治地位，因而更加重视竞技体育的发展，并把振兴竞技体育作为振兴国家、实现民族复兴的重要途径。
而群众体育也受到格外重视，电工没经验工厂没人带，政府认为面对老龄化和少子化社会，实现全民健身可以达到四个目的：1、培养身心健全的青少年；2、让社区再生，建立社区认同，拉近人与人的距离；3、带动经济增长的同时减少医疗支出；4、运动作为全球共通语言，可以促进国际交流。因此在日本相继出台多项体育政策来促进体育事务的发展（图5）。
日本体育治理体系
图6：日本体育治理体系（日本体育厅文件资料收集）
日本体育治理体系主要由官府体育机构（如文部科学省下属的体育厅）、独立行政法人机构（如体育振兴中心）和民间体育运动组织（如奥委会、体育协会）共同管理，并建立“中央-都道府县-市区町村”地区分级管理机制和各部门合作机制（如图6）。
其中文部科学省下属的体育厅是核心职能机构采取“五课两参事”的组织形式，“五课”为政策课、健康体育课、竞技体育课、国际课、奥运及残奥课，“两参事”包含区域参事官和民间参事官，各项间都有明确的工作分工。
图7:日本体育厅与其它省厅的相关合作（图片来源日本体育厅官网）
根据《日本体育基本法》的“体育事务发展的目的是让国民一生都能过上身心健康的生活”，政府认为体育事务的发展是社会发展的重要组成部分；同时，应以体育厅为核心与其它各个省厅合作推动，具体如图7所示。
将其细分，日本体育治理机制可分为竞技体育、群众体育和学校体育：
图8:日本奥委会、日本国家训练营和中央竞技团体合作关系图（来源：日本奥委会《JOC将来的猜想》）
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