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认真贯彻党的十六大和市第八次党代会精神努力实现今年经济和社会发展的各项目标
广州市发展计划委员会主任 甘 新
(2003年1月7日)
同志们：
这次会议的主题是：贯彻落实党的十六大、省委九届二次全会、第八次党代会精神和市委工作会议的部署，讨论今年我市国民经济和社会发展的计划介绍。接下来沈柏年常务副市长还要作重要讲话，请大家结合实际认真贯彻。下面，我先传达全国和全省计划会议的主要精神，并就2002年经济社会发展情况和2003年的计划介绍讲几点意见。
一、关于全国和全省计划会议的主要精神
(一)全国计划会议的主要精神
2003年全国计划会议于去年12月13日至14日在北京召开，会议的主要任务是，学习贯彻党的十六大精神，落实中央经济工作会议部署，讨论2003年国民经济和社会发展计划，研究在新形势下如何按照“三个代表”重要思想的要求，进一步做好经济计划工作。中共中央政治局常委、国务院副总理温家宝到会并作重要讲话。中共中央政治局委员、国家发展计划委员会主任曾培炎向大会作《认真贯彻党的十六大精神，迈出全面建设小康社会的新步伐》的报告。
朱g基总理2002年12月12日在国家计委关于召开全国计划会议的报告上作了重要批示，充分肯定了近年来计划部门在党中央、国务院的领导下，上门维修电工收费，加强和改进宏观调控，家电维修必备工具及万用表，促进国民经济持续快速健康发展，特别是在贯彻扩大内需方针，管好用好国债投资方面，做了大量卓有成效的工作，并对计划部门的工作提出了新的要求。
1.温家宝副总理的讲话精神。
温家宝副总理着重强调了七个方面的问题。
(1)关于发展问题。2003年是贯彻落实十六大精神的第一年，各项工作要有新的局面。对面临的国内外形势，要有充分的估计，把准备工作做得扎实一些。中央提出2003年经济增长预期目标按7%左右考虑，无论是对实现全面建设小康社会的奋斗目标，还是对解决当前就业压力大、财政收支矛盾、农民增收困难以及应对国际复杂局势，保持社会稳定，都是必需的，经过努力也是可以实现的。要继续坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。中央决定2003年继续发行1400亿元长期建设国债。现在关键是用好国债资金，电工案例分析，提高投资效益。一要调整投资结构。主要是加大对改善农村生产生活条件、扩大城镇就业、进企业技术进步、加强生态环境建设、发展科技教育等方面的支持力度。重点搞好在建项目和西部开发项目，从严控制新开工项目。二要加强和改进国债投资项目管理。认真做好前期工作，加强对工程质量和资金使用效益的监督。同时，要重视改善消费环境，完善鼓励消费的政策，增加消费需求，发挥投资和消费对经济的双重拉动作用。
(2)关于结构调整问题。加强农业基础地位，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整;大力发展服务业;加快高新技术产业的发展，促进传统产业的技术进步，走新型工业化道路。要合理调整地区经济布局。加大基础设施包括农村基础设施建设。要积极推进两个根本性转变，真正把经济发展的重点放到调整优化结构、提高质量和效益上来，实现速度与结构、质量、效益相统一。基础设施建设和城市建设要考虑国情国力和投资效益。加工工业要根据市场需求制定产业规划，有序发展，重点放在提高产品质量、性能和技术水平上。目前一些地方已经出现房地产投资过热的苗头，要防止出现新的房地产泡沫给经济发展带来风险和损失。
经济发展和结构调整必须坚持实施科教兴国战略和可持续发展战略。要发挥科学技术第一生产力的重要作用，依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益。要深化科技体制和教育体制改革。坚持教育创新，全面推进素质教育，完善农村义务教育管理体制。要加大生态建设和环境保护的力度。下大力气治理大气污染和水污染。树立节约和保护资源的意识，提高资源的使用效益。继续抓好计划生育工作，控制人口增长。发展文化、体育、卫生各项事业，促进社会全面进步。
(3)关于财政问题。要加强税收征管，千方百计增加收入。依法加强对重点税源的监控和征收，堵住各种跑冒滴漏。要规范税收优惠政策。要厉行节约，坚决制止铺张浪费。2003年除法律和政策规定需增加的重点支出外，其他各项支出实行零增长。财政支出要保重点，保工资发放、社会保障资金。要采取有力措施，坚决压缩会议、出国考察和各种无实际效果的论坛、研讨会，各地各部门都要提出压缩会议费开支的具体要求。严禁新开工建设脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”。
(4)关于就业和社会保障问题。必须在发展高新技术产业的同时，大力发展劳动密集型产业，特别是各种服务业。要认真贯彻全国再就业工作会议精神，落实中央确定的鼓励再就业政策。引导全社会转变就业观念，推进灵活多样的就业形式，鼓励自谋职业和自主创业。发挥中小企业和个体、私营等非公有经济在促进经济增长、增加就业和活跃市场等方面的重要作用，家庭电路维修怎么收费，使之逐渐成为新增就业和再就业的主渠道。关于中小企业发展，要放宽市场准入，凡是允许外资进入的领域应当允许国内各类资本进入。在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，家电维修挣钱的诀窍，保护公平竞争。只要依法经营，照章纳税，保障职工的合法权益，符合安全生产和环境保护条件的企业，就应当鼓励其发展，在政策上一视同仁。各级政府和有关部门要切实转变职能，搞好服务，为多种所有制经济发展创造良好的环境。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系。要下工夫做好“两个确保”和“三条保障线”衔接工作。进一步规范城市居民 低生活保障工作，切实做到应保尽保。
(5)关于整顿市场经济秩序问题。要坚持两手抓。一手抓专项整治，继续严厉打击各种破坏市场秩序的违法犯罪行为。一手抓制度和法律建设，规范市场秩序，加强市场管理。要把这项工作纳入法制化、规范化的轨道，作为经常性工作长期坚持下去。通过整顿和治理，家用电器外壳带电的故障原因，建立公平竞争的市场秩序和诚信守法的市场环境。
(6)关于对外开放问题。坚持“引进来”、“走出去”相结合，扩大对外开放。目前国际形势还有很多不确定因素，我们要有足够的估计，千方百计增加出口。一要继续深化外贸体制改革，落实鼓励出口的各项政策措施;二要提高出口产品的质量和技术含量，增强产品的国际竞争力。同时，要合理控制进口，重点进口关键技术装备和国内急需的原材料，有效调控农产品和其它大宗商品的进口。引进外商投资要注意同国内经济结构调整相结合。要鼓励和支持有条件的企业“走出去”。
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